形勢任務教育
宣講材料之一
新使命 新征程
奮力譜寫吉煤改革轉型發展新篇章
2017年12月30日，吉煤集團召開工作會議暨二屆四次職工代表大會，大會總結了2017年工作，對2018年各項工作進行了安排部署，全面開啟了吉煤集團改革發展的新征程。為認真貫徹落實吉煤集團會議精神，戮力同心，凝聚力量，集團公司黨委工作部以此次大會精神為內容，編寫了這期宣講材料，希望全公司各級組織要結合實際，認真學習，全面理解，指導實踐，為完成全年各項工作任務提供思想引領和組織保證。
十項工作任務 取得豐碩成果
2017年，吉煤集團解放思想，銳意攻堅，持續發力，主動應對安全、改革、發展、穩定“四大壓力”，突出“以煤為基、多元發展”戰略，十項工作任務取得了豐碩成果。安全生產實現了“零死亡”，企業改革實現了縱深推進，煤炭生產實現了統籌優化，扭虧增盈實現了精準發力，結構調整實現了優化升級，科技引領實現了重點攻關，煤炭營銷實現了歷史突破，企業管理實現了持續提升，黨建工作實現了務實推進，和諧吉煤實現了凝魂聚力，圓滿地完成了二屆三次職代會確定的各項指標和工作任務，保持了穩健向好的發展態勢。
六項主要指標 創出歷史水平
安全生產：消滅了重傷以上事故，千人負傷率9.2‰，同比下降了1.14。雙雙創出歷史最好水平。
生產煤炭：完成1238萬噸，同比增加30萬噸；其中商品煤完成958萬噸，同比增加68萬噸。
經營煤炭：完成1119萬噸，同比增加234萬噸,增長26%。創歷史最好水平。
營業收入：完成88億元，同比增加24億元。其中自產煤炭收入31億元，同比增加7億元；經營煤炭收入37億元，同比增加15億元。
企業盈虧：預計全集團虧損3億元，同比減虧2億元。其中非煤產業實現利潤2039萬元，同比扭虧增盈9198萬元。
員工收入：在崗員工人均收入4.98萬元/年，同比增長10.6%。
查找問題不足 剖析深刻具體
回顧一年的工作，成績信心倍增，差距仍需不懈努力。一是落實“十三五”規劃存在與年度工作計劃脫節現象，體現在個別企業及領導人員對長遠發展缺乏必勝的信心。二是落實“以煤為基、多元發展”戰略存在“不協同”現象，有的單位轉型發展、深化改革工作“雷聲大雨點小”。三是落實安全發展理念不夠扎實，“三違”現象、機械事故、未遂事故時有發生。四是落實“集團重點工作部署”存在“中梗阻”現象，個別單位和管理人員上有政策、下有對策，熱衷于“表面文章”應付。五是落實“制度”“規矩”存在僥幸心理，個別人自律意識淡薄，正能量傳遞不夠，對于黨的各項紀律要求，想方設法“鉆空子”。六是落實“一崗雙責”不到位，部分領導人員忽視了班子建設、隊伍建設，存在“一手硬一手軟”的問題。七是黨員干部作風建設存在差距，少數領導人員安于現狀，得過且過，缺乏擔當精神，不主動，不創新，不敢想、不敢干、不敢闖，不能夠以身作則。
改革任務艱巨 挑戰機遇并存
吉煤發展面臨的挑戰：一是轉型發展不夠充分。國家大力推進供給側改革，而支撐轉型發展政策配套不夠，導致結構調整跟不上去產能速度；煤炭資源省內枯竭、域外獲取艱難，制約了煤炭產業做大做強；發展非煤產業替代煤炭產能退出，原有產業基礎難以適應結構調整要求，節能減排和環境保護一定程度上制約了項目落地。二是安全基礎不夠牢固。復雜條件下的煤炭開采存在諸多不可預知因素，礦井災害程度仍然嚴重，預防與治理有待加強；人、機、環、管方面的疏漏，仍然是導致事故發生的主要原因；安全標準越來越高，工程、裝備、技術、人力投入加大，與企業壓減成本形成矛盾；安全工作沒有真正做到長治久安。三是創新驅動不夠扎實。煤礦高效開采、煤炭深加工等關鍵技術應用, 以及科技成果轉化比較薄弱；轉型項目缺乏高科技含量，復制技術、翻新技術、應用技術項目現在成為項目建設的主要方面，高新技術、核心技術、專利技術支撐的項目比重較低，技術創新、知識創新、能力創新、實踐創新的基礎與平臺十分薄弱，創新支撐轉型發展還須加大力度。四是改革減負不夠徹底。改革進入深水區，難度越來越大，難啃的硬骨頭越來越多，按照綜改實施方案，我們還有一些工作在艱難推進，個別成員企業改革不深入問題比較突出；推進供給側改革，關閉礦井遺留的問題、產生的不良資產和債務無法處置，社會職能剝離不夠徹底。五是資金緊張尚未緩解。融資難、融資成本高仍然是明年的關鍵難題，各金融機構支持實體經濟政策雖然有所放開，但是煤炭產業仍然被邊緣化，維持資金鏈不斷裂仍然是我們面臨的重點任務。六是人才結構仍然單一。現有隊伍中，高學歷員工、青年員工比例較低，員工老齡化開始顯現；面對轉型發展要求，長期在煤炭領域工作的人員，對非煤產業發展缺乏駕馭能力。七是維護穩定難度增大。深入推進改革觸及利益調整，去產能后富余人員持續增加，即使一崗多人也難以安置。就業需求持續加大，利益格局持續調整，困難群體持續增多，歷史遺留問題持續積聚，將誘發新的不穩定因素，穩定工作面臨新挑戰。
新形勢下改革發展機遇：一是國企改革機遇。《加快推進東北地區國有企業改革專項工作方案》是支持國有企業改革發展、含金量十足的利好政策。二是煤炭行業機遇。國家將煤炭清潔高效開發利用作為能源轉型發展的立足點和首要任務，為吉煤集團轉變發展方式、實施煤炭綜合高效利用創造了有利條件。三是區域市場機遇。去產能后，省內商品煤產量預計1300萬噸左右，自給率不足20%，需求空間仍然存在。國家“加快發展先進制造業”政策將在2018年集中出臺，為我們現有制造產業優化升級、提高產品質量帶來政策支撐。四是政策支持機遇。近期省政府召開專題會議，對社會職能移交、去產能員工安置提出了具體要求，為吉煤集團減輕負擔、深化改革奠定了基礎。五是吉煤自身優勢。幾十年來，在煤炭行業極其復雜艱苦的環境下，煤礦工人“特別能戰斗”的光榮傳統世代傳承，塑造了一種堅忍不拔、自強不息、艱苦奮斗、甘于奉獻的吉煤精神，鍛煉了一支敢于挑戰、善于專研、勇于攻關的優秀管理團隊，培育了一支忠誠奉獻、能征善戰、吃苦耐勞的出色的員工隊伍，積累了豐富的煤礦建設、生產以及重大災害防治的寶貴經驗。
明確工作任務 堅定制勝信心
2018年工作思路：以黨的十九大和新時代中國特色社會主義思想為指南，堅持黨的領導，堅持“以煤為基、多元發展”戰略，堅持“穩中求進”總基調；全面推進企業綜合改革，全面推進扭虧增盈，全面推進安全發展，全面推進科技興企，鞏固和發展持續向好態勢，促進吉煤集團質量變革、效率變革、動力變革、產業變革；堅定信念和信心,堅持苦干和實干,為實現吉煤集團健康可持續發展而努力奮斗。
2018年主要指標：
安全生產：消滅較大及以上事故，原煤百萬噸死亡率達到全國平均水平，力爭實現零死亡；千人負傷率實現同比下降，地面生產單位消滅重傷事故和二級以上非傷亡事故。
煤炭總量：原煤產量計劃1230萬噸；商品煤計劃2270萬噸，其中：自產商品煤920萬噸，經營煤炭1350萬噸。
營業收入：計劃實現100億元。
企業盈虧：虧損控制在1.5億元以內。
員工收入：在崗員工年人均收入實現5%左右增長。
完成上述目標，要重點在鞏固安全向好態勢、提高綜合改革質量、激活科技驅動引擎、實施扭虧增盈攻堅、夯實轉型發展基礎、加大市場開拓力度、完善精細管理舉措、發揮黨建引領作用、推進和諧吉煤建設上下功夫，奮力譜寫吉煤改革轉型發展新篇章。
扎實工作作風 全力抓好落實
一要加強領導抓落實。各級領導人員要建立領導機制、建立協調機制、建立推進機制，牢記2018年各項工作目標、任務、要求，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。二要明確責任抓落實。要列出“任務+責任”清單，明確責任主體，明確責任目標，確保工作落實。三要勇于擔當抓落實。各級領導人員、各級管理人員要踏實敬業，履職奉獻，勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，避免雜念太多、回避矛盾、不敢碰硬、上推下卸等問題發生。四要科學施策抓落實。要發現典型、培育典型、解剖典型、推廣典型，要正確處理重點與一般的關系，要抓住安全、生產、經營、管理、改革、穩定、發展具體任務，弄清具體情況、研究具體招法、分析具體變化，逐個步驟、逐個方面、逐項任務抓落實。五要善于總結抓落實。要及時“回頭看”，看工作績效和失誤，看到與先進的差距，找到改進的突破口。要及時“全面看”，看全局、看整體、看過程，對不足和問題要“小題大做”，對教訓要舉一反三，自省自糾、見賢思齊、自我批判。要及時“向前看”。要注重超前思考，超前謀劃，制定工作規劃和方案時要化不利為有利，做到未雨綢繆。六要增強本領抓落實。各級領導人員要切實提高抓落實的本領，把真本領、硬功夫、大智慧體現在抓落實上。七要轉變作風抓落實。樹立優良思想、學習、工作和生活作風，樹立領導人員務實創新的良好形象。八要營造環境抓落實。對各級領導人員既要從嚴管理，又要關心愛護，樹立正向激勵的鮮明導向，為負責者負責，為擔當者擔當，為干事者撐腰。
“東方欲曉，莫道君行早，踏遍青山人未老，風景這邊獨好�！弊屛覀冊邳h的“十九大”精神指引下，不忘初心、繼續前進，同心同德、創新實干，為吉煤集團脫貧解困、改革發展、實現“十三五”目標而努力奮斗！
集團公司黨委
2018年1月5日
